Menu
Поздравление с 9 мая от А.А.Макарова

Поздравление с 9 мая от А.А.Макаров…

Дорогие соотечественники! Сердечно поздравляю вас...

Интервью с А.А.Макаровым

Интервью с А.А.Макаровым

 Интервью с А.А. Макаровым, директором Департамен...

О заседании Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом

О заседании Правительственной комис…

24 декабря в Министерстве иностранных дел Российск...

Имена в российских загранпаспортах пишут по-новому

Имена в российских загранпаспортах …

В последнее время произошли изменения в правилах т...

Новая Россия: все в наших руках

Новая Россия: все в наших руках

Навряд ли можно найти более противоречивое явление...

И.К. Пaневкин:   «Всесторонняя защита прав и законных интересов российских соотечественников – один из высших приоритетов внешнеполитической деятельности нашего государства»

И.К. Пaневкин: «Всесторонняя защи…

Тезисы выступления исполнительного директора Фонда...

Выступление Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на заседании Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом

Выступление Министра иностранных де…

Дорогие друзья, Считаем наши встречи прекрасной во...

Солидарность Русского мира - К итогам 21-го заседания Всемирного координационного совета соотечественников

Солидарность Русского мира - К итог…

14­–15 апреля в Москве прошло 21-е заседание Всеми...

Соотечественникам упростили правила возвращения на ПМЖ в Россию

Соотечественникам упростили правила…

Госдума на заседании 4 апреля приняла во втором и ...

Россия – Израиль: «Крайне полезно сотрудничество в области высоких технологий…»

Россия – Израиль: «Крайне полезно с…

Интервью с Генеральным консулом Российской Федерац...

Prev Next

На защите русскоязычных диаспор

На защите русскоязычных диаспор

В Российском государственном гуманитарном университете прошла презентация сборника «ОБСЕ. Обязательства, относящиеся к правам национальных меньшинств, и тематические рекомендации Верховного комиссара по делам национальных меньшинств». Как происходит защита национальных меньшинств на примере российской диаспоры, рассказал составитель сборника, первый заместитель исполнительного директора Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Владимир Иванов.

– Владимир Павлович, чем вызвана необходимость подготовки этого сборника и в чем его главная идея?

– Фонд поддержки и защиты прав соотечественников – неправительственная организация, созданная по указу Президента Российской Федерации. Учредителями Фонда стали МИД России и Россотрудничество. С января 2012 года Фонд приступил к работе по поддержке и защите прав российских соотечественников, проживающих за рубежом. Это очень важное направление внешней политики Российской Федерации.

В мировом общественном мнении давно сложилось устойчивое представление о том, что любая страна, особенно претендующая на статус мировой державы, должна проводить политику защиты прав и законных интересов соотечественников, проживающих в других государствах.

Российская диаспора, состоящая из российских соотечественников, в полной мере соответствует содержанию международно-правового определения «национальное меньшинство». Россия стремится в соответствии с международным законодательством способствовать всеобъемлющему применению международных норм и обязательств по защите прав и законных интересов своих граждан и соотечественников, постоянно проживающих за рубежом. Тем более что конструктивное международное сотрудничество по вопросам национальных меньшинств, как отмечается в документах, принятых  государствами-участниками ОБСЕ, имеет своей целью содействие взаимопониманию и доверию, дружественным и добрососедским отношениям, международному миру, безопасности и справедливости.

В то же время систематическое пренебрежение международными нормами прав человека и национальных меньшинств, как мы видим на примере Украины, приводит к дестабилизации положения в стране и в конечном итоге выливается в конфликт, угрожающий безопасности целого региона и осложняющий международные отношения в целом.

В 2015 году мы отметили 40-летие Хельсинкского совещания 1975 года – совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Одним из очень важных вопросов, который рассматривало совещание, был вопрос прав национальных меньшинств.

Совещание положило начало созданию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это региональная структура, в которую входят 57 стран, в том числе в свое время – Советский Союз, а в последующем и Российская Федерация и все страны постсоветского пространства. За эти годы наработан солидный комплекс правовых документов, которые определяют права национальных меньшинств в очень широком диапазоне. Это не только всем известные права на использование родного языка, на самобытность и культуру. Но это также право на участие в общественной жизни страны, в управлении общественной жизнью. Право на создание собственных организаций, объединений, ассоциаций. Право на ведение собственных образовательных программ, включая создание учебных заведений, ну и, безусловно, повторю, очень важное право – сохранение своей самобытности и культуры.

Естественно, ОБСЕ является только одной, хотя и важной частью системы международных организаций, определяющих нормы и стандарты прав человека, во главе которой стоит Организация Объединенных Наций. Этому посвящены многочисленные публикации. Представляемый же справочник является попыткой собрать международные нормы, стандарты и обязательства, касающиеся прав национальных меньшинств, принятые на совещаниях и встречах ОБСЕ, а также рекомендации Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств в практическое пособие для организаций, занимающихся проблемами национальных меньшинств, координационных советов соотечественников, правозащитных организаций, СМИ, учебных заведений и так далее. Это своеобразная «дорожная карта», дающая возможность ориентироваться на территории, посвященной правам национальных меньшинств, принятым в рамках ОБСЕ, и в случае необходимости позволяющая в дальнейшем обращаться к полноценным источникам.

– Что сегодня представляет собой российская диаспора? Насколько она консолидирована?

– Это очень важный вопрос, хотя в рамках интервью придется отвечать кратко. Современная российская диаспора за рубежом представляет довольно неоднородное образование, включающее в себя представителей различных по времени и причинам миграционных потоков.

В конце XIX – начале XX века из Российской империи выехала так называемая «трудовая эмиграция» и одновременно с ней – «религиозная», состоящая из старообрядцев, духоборов, молокан.

После Октябрьской революции и Гражданской войны за пределами России оказались еще около 6 миллионов человек. В их число входят и вынужденные эмигранты, оказавшиеся за рубежом в результате передела границ (30–40 тысяч в Финляндии, 150 тысяч в Эстонии). Оказавшиеся в этот период за пределами России россияне по политическим причинам соотечественниками не считались, новые власти страны не занимались и их защитой.

Одну из самых многочисленных категорий русской диаспоры прошлого века представляли так называемые перемещенные лица и их потомки. Всего за годы Второй мировой войны на территорию зарубежных стран было вывезено около 10 миллионов советских граждан – «перемещенных лиц» (то есть тех, кто был насильно вывезен с оккупированных территорий для использования в качестве дешевой рабочей силы), военнопленных. Были среди них и те, кто сотрудничал с гитлеровцами, но они составляли всего 5 процентов.

Ситуация с вынужденными эмигрантами, только в гораздо больших масштабах, повторилась в результате такой геополитической катастрофы, как распад СССР. Сложилась ситуация, когда за пределами своей Родины без своего согласия оказались миллионы соотечественников России, осколки огромной разделенной нации, объединенные общей историей, культурой, языком, мировосприятием.

В самой же России экономический и социальный кризис постсоветского периода вызвал активную миграцию за рубеж, в первую очередь за счет высококвалифицированных научных кадров, активной и перспективной молодежи, охотно приглашаемой зарубежными университетами, научными центрами, крупными компаниями.

Кроме того, в этот же период оформилась еще одна категория российской эмиграции – так называемые новые русские, или те, кто переехал за пределы Российской Федерации для ведения собственного бизнеса.

Таким образом, в ближнем и дальнем зарубежье в настоящее время проживают более 25 миллионов соотечественников. Часть из них, оставаясь гражданами России, получила также и гражданство страны пребывания или вид на жительство, большинство было вынуждено сменить гражданство, выйдя из гражданства России, часть не имеет гражданства вообще (как в Прибалтике).

Следует отметить, что одним из конкретных проявлений важнейшего процесса в жизни российских общин является консолидация движения соотечественников и формирование на наших глазах всемирного сообщества российских соотечественников, или «Русского мира». Впервые в истории существования российской диаспоры за рубежом достигнут уровень координации на всемирном и региональном уровнях. Создан алгоритм поддержания взаимоотношений диаспоры и входящих в нее объединений соотечественников с правительственными структурами и гражданским обществом страны происхождения.

Опираясь на международные нормы и стандарты в отношении прав национальных меньшинств, поддержку и защиту со стороны страны происхождения, с учетом национального законодательства стран проживания, многочисленные и образованные русскоязычные диаспоры реально могут стать эффективной и авторитетной частью гражданского общества стран проживания. При этом, поддерживая духовные, культурные и экономические связи с Россией, они, как предусматривается международными стандартами, могут активно способствовать построению равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между страной проживания и страной происхождения, взаимообогащению культур, гуманитарным обменам и, как результат, взаимопониманию и доверию.

Достижение успеха в деле повышения авторитета российской диаспоры в мире и в странах проживания, создание эффективных и широкопредставительных общественных объединений соотечественников, чья деятельность направлена на сохранение национальных духовных ценностей и самобытности, зависит не только от России, но в первую очередь от самих соотечественников.

– С какими основными проблемами сталкиваются представители российской диаспоры?

– Все, что происходит сейчас на мировой арене, безусловно, отражается на российских соотечественниках. Например, в условиях острейшего кризиса на Украине на первый план для соотечественников выходит защита базового права человека на жизнь и свободу. Даже в так называемых благополучных обществах люди сталкиваются с проявлениями расизма и дискриминации на работе и в быту. Например, в Финляндии недавно директор гимназии пытался запретить детям соотечественников говорить по-русски даже на переменах, что противоречит не просто международному, но и национальному финскому законодательству. Сейчас, когда против России введены санкции, ощущается определенное давление на российский бизнес за рубежом, особенно мелкий и средний, который не всегда может себя защитить. Наверное, сегодня нет такой страны, где не возникало бы повода для защиты соотечественников. Поэтому в создаваемых организациями соотечественников центрах правовой помощи дают консультации, помогают составлять заявления и обращения и в случае необходимости выделяют адвоката для сопровождения дела в суде.

При поддержке Фонда практически во всех ведущих зарубежных русскоязычных СМИ открыты рубрики или разделы правовой информации. На гранты Фонда переводятся на русский законы стран проживания, касающиеся прав русскоязычных национальных меньшинств. Ежегодно Фонд оказывает правовую помощь десяткам тысяч российских соотечественников. Ее формы могут быть разными, но все они носят конкретный и целевой характер. Если судить по многочисленным обращениям в Фонд со стороны координационных советов, организаций и отдельных соотечественников, эта помощь не просто необходима, но, повышая уверенность соотечественников в своей правовой защищенности, становится еще одним важным фактором целостного процесса консолидации.

Завершить интервью хотел бы словами верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнута Воллебека, который сказал, что национальное меньшинство является очень важным фактором взаимообогащения культур и может служить серьезным международным фактором мира и сотрудничества, выступая в качестве моста между страной проживания и страной происхождения.

 

Светлана Сметанина

 

Наверх

для просмотра всех выпусков журнала щелкните здесь

Шире круг N1 2016

Шире круг N2 2016

Шире круг N3 2016

Шире круг N6 2015

Шире круг N5 2015

Шире круг N4 2015

Шире круг N3 2015

Шире круг N2 2015

Шире круг N1 2015

Шире круг N6 2014

Шире круг N5 2014

Шире круг N4 2014

Шире круг N3 2014

Шире круг N2 2014

Шире круг N1 2014

Шире круг N6 2013

Шире круг N5 2013

Шире круг N4 2013

Шире круг N3 2013

Шире круг N2 2013

Шире круг N1 2013